11月26日，上海市經信委、上海市通信管理局印發《上海“雙千兆寬帶城市”加速度三年行動計劃（2021-2023年）》。其中提到，在5GSA全面部署完成的基礎上，2021年實現5GSA全面商用，中心城區和郊區城鎮化地區室外深度覆蓋，室外平均下載速率達到500M。加快5G基站“1+16+X”布局規劃體系的實施，每年新增1萬個5G室外基站，至2023年，完成5G精品網建設，累計建設完成6萬個5G室外基站。全文如下：上海“雙千兆寬帶城市”加速度三年行動計劃（2021-2023年）為了更好地支撐產業高質量發展、城市高智能運轉、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，建設卓越的全球城市，進一步提升上海城市發展核心競爭力，同時結合加快落實《上海市人民政府關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》、《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，全面對5G千兆、固網千兆兩方面提質升速、普及千兆應用，進一步提升上海“雙千兆寬帶城市”網絡和服務能級，制訂本行動計劃。一、總體要求（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記新理念新思想新戰略，貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中關于“統籌推進基礎設施建設”的要求，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，進一步提質、增速、降費，提升信息基礎設施服務能級，助力卓越的全球城市建設。全面對5G、固網兩方面提質升速，讓廣大市民和企業切實享受到“雙千兆”帶來的便捷和實惠。（二）行動目標發揮上海研發集聚、網絡先行、場景豐富、人才匯聚等優勢，全力做強創新引擎，打造自主創新新高地，激活高質量發展新動力，帶動“雙千兆”全產業鏈融合發展，推動“雙千兆”賦能本市經濟社會發展。到2023年，切實發揮信息基礎設施的支撐和賦能作用，使上海在平均接入帶寬、寬帶下載速率、千兆以上寬帶用戶滲透率、用戶感知度等關鍵指標繼續保持全國領先、全球****陣營，將上海打造成為全球知名的5G產業發展高地和應用創新策源地。二、主要任務（一）實施5G精品網絡建設行動在5GSA全面部署完成的基礎上，2021年，實現5GSA全面商用，中心城區和郊區城鎮化地區室外深度覆蓋，室外平均下載速率達到500M。加快5G基站“1+16+X”布局規劃體系的實施，按照“1個市級布局規劃導則、16個區級5G基站布局規劃、X個區域性規劃”推進5G基站建設，每年新增1萬個5G室外基站，至2023年，完成5G精品網建設，累計建設完成6萬個5G室外基站，重點區域平均下載速率達到1000M，上行達到200M，5G用戶滲透率超70%。（二）實施千兆網速推廣行動2020年內，運營商對帶寬300M以下企業用戶推出優惠加速計劃，進一步提升本市營商環境。2021年，新增家庭及企業寬帶用戶套餐原則上300M起步。2022年，新增家庭及企業寬帶用戶套餐原則上500M起步。2023年，新增家庭及企業用戶套餐原則上1000M起步。至2023年底，千兆用戶達到百萬級，全市固定寬帶平均接入速率超過500M，平均下載速率超百兆。（三）實施千行百業賦能行動培育1000家雙千兆應用創新企業。支持5G+重點領域的聯合創新中心和實驗室建設，融合人工智能、大數據等技術開展雙千兆+行業應用研究，探索新產品、新模式、新標準。推進1000項雙千兆示范應用項目。深化雙千兆網絡與制造、醫療、交通等垂直行業的融合創新發展，形成雙千兆網絡賦能千行百業的“上海方案”。打造1000億規模的應用產業集群。發揮上海5G研發集聚、網絡先行、場景豐富、人才匯聚等優勢，進一步提升產業能級，到2023年，成為全球知名的產業發展高地和應用創新策源地。（四）實施百萬家庭網速托底行動堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，使市民能夠感受到城市發展溫度。對于100M帶寬以下的存量家庭寬帶用戶，在2020年底前，由運營商制定提速至100M的托底政策。至2021年底，三大運營商完成家寬用戶基本提升至100M以上。三、保障措施（一）推動產學研用聯動推動行業企業之間，企業與科研院所之間開展深度合作，協同聯動，促進優勢互補、協同創新、資源共享。組織開展5G應用場景研究、制定5G行業應用標準、搭建多層次的合作交流平臺。（二）加大建設協調力度加大國有企事業單位、高校、公園綠地等站址資源開放的協調力度，加快綜合桿5G基站的推進力度，加快網絡部署完善。優化5G供電服務，促進5G建設和發展。（三）加強輿論宣傳引導營造支持信息通信基礎設施建設的氛圍，逐漸消除市民對基站建設的誤解，化解鄰避效應。同時，依托信息消費節、世界人工智能大會等，展示雙千兆創新應用，為市民提供豐富多彩的信息消費體驗。（四）提升資金支持力度本市產業高質量發展等相關專項資金向雙千兆創新應用項目傾斜。引導社會資本投資信息基礎設施建設，設立5G產業發展基金，對雙千兆創新應用項目和產品進行資金支持。（五）完善監測評估制度建設“上海市寬帶網速監測平臺”，通過部署專用監測終端并搭建實時監控平臺，實現上海寬帶網絡的精細化監測和全面展示，通過監測評估，促進網絡提質。同時，探索雙千兆網速等指標納入相關政府考核范疇。